Власти области предпринимают шаги для повышения контроля за рынком никотинсодержащих изделий и защиты здоровья граждан. Соответствующий законопроект, касающийся реализации государственных полномочий в сфере оборота табачной продукции, был представлен на рассмотрение и принят сразу в двух чтениях на очередной сессии областного Собрания. Подробности можно узнать на Вечернем Котласе.
Заместитель руководителя администрации и директор правового департамента администрации губернатора и правительства области Игорь Андреечев отметил, что данный законопроект разработан в соответствии с новым федеральным законом №186-ФЗ, основные положения которого вступают в силу с 1 октября 2026 года.
«Мы стремимся синхронизировать областное законодательство с федеральными нормами, чтобы обеспечить прозрачность для легального бизнеса, реализовать меры по борьбе с нелегальным рынком и защитить здоровье жителей Поморья, особенно молодежи», — подчеркнул он.
Одним из ключевых изменений, которые вступят в силу с 1 октября текущего года, является лицензирование розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукцией. Каждое торговое предприятие — будь то магазин, павильон, киоск или транспортное средство — должно будет получить отдельное разрешение на срок до пяти лет. Порядок выдачи, продления и аннулирования лицензий будет установлен административным регламентом, который утвердит областное министерство агропромышленного комплекса и торговли.
«С введением переходного периода до 1 марта 2027 года, отсутствие лицензии будет влечь за собой административную и, в некоторых случаях, уголовную ответственность», — отметил Игорь Андреечев. Он также добавил, что федеральный закон включает в себя изменения касательно применения мер ответственности для лицензиатов. В регионе имеется значительное число потенциальных лицензиатов: табачная продукция реализуется в 2805 объектах торговли, принадлежащих 701 индивидуальному предпринимателю и 383 юридическим лицам, что в целом составляет 1084 хозяйствующих субъекта.
Федеральный закон определяет лицензионные требования, такие как отсутствие налоговой задолженности на сумму свыше 3 тысяч рублей, регистрация в Государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ) «Честный знак» и ряд других. Некоторые из этих требований будут вводиться поэтапно. Например, с 1 марта 2028 года площадь торгового объекта должна составлять не менее 5 квадратных метров. При этом он может находиться в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, аренде или безвозмездном пользовании (в частности, для объектов Почты России).
Также с 1 октября 2026 года будут определены границы территорий, прилегающих к образовательным учреждениям и организациям, осуществляющим обучение несовершеннолетних, где будет запрещена торговля табаком. Органы местного самоуправления проведут общественные обсуждения, результаты которых учтут при установлении границ. «Запрет не будет действовать на организации дополнительного образования», — добавил Игорь Андреечев.
Областное министерство агропромышленного комплекса и торговли будет информировать местные власти о тех организациях и индивидуальных предпринимателях, которые занимаются розничной торговлей табачной продукцией на их территориях. В свою очередь, местные органы власти будут сообщать министерству о муниципальных актах, определяющих границы прилегающих территорий. Правительство области должно будет определить порядок такого взаимного информирования.
Контроль за соблюдением лицензионных требований, установленных федеральным законом, и региональных запретов будет осуществляться министерством агропромышленного комплекса и торговли. Данный контроль вступит в силу с 1 марта 2027 года, до этого правительство области разработает порядок его осуществления.
Вводимые нормы также наделяют регионы новыми полномочиями. Областное Собрание депутатов получит право вводить дополнительные региональные ограничения на продажу табачной и никотинсодержащей продукции. Проект областного закона уже предлагает некоторые из этих ограничений, например, продажу табачной продукции в зданиях и сооружениях организаций, занимающихся отдыхом и оздоровлением детей, на период проведения официальных спортивных соревнований, а также на территориях зон отдыха, включая пляжи и рекреационные территории у воды и в культовых зданиях.
Кроме того, областное Собрание может с 1 марта 2027 года увеличить минимальную площадь торговых объектов, в которых осуществляется розничная торговля табачной продукцией, с 5 до 10 квадратных метров. Также планируется ввести временный запрет (до 2032 года) на продажу электронных систем доставки никотина и жидкостей для них. Региональные запреты смогут быть введены не ранее чем через 90 дней после официального опубликования принятого закона.